當新冠病毒擋住一帶一路

Updated: 2020-03-30 14:40:40

新型冠狀病毒已經蔓延到全球160個國家,感染超過70萬人。

自從這種病毒在去年底在中國武漢被發現以來,這個工業重鎮已經經歷了兩個多月的停產。冠狀在對中國經濟造成巨大影響的同時,也影響了中國的外交,其中就包括習近平的旗艦外交項目「一帶一路」。

中國方面試圖弱化冠狀病毒可能產生的影響。中國外交部長王毅在二月中旬表示,冠狀病毒並不會對一帶一路項目產生「任何負面影響」。

中國官媒中國日報在3月26日的一份社評則說,一帶一路項目可能會由於新冠疫情出現短期延遲,然而長期來看「將持續甚至進一步加強拉美到南亞的數百億美元的項目」。

然而,一帶一路成員國家的說法則有些不同。

巴基斯坦計劃發展與改革部部長阿薩德·奧馬爾(Asad Umar)對當地報紙國家報(The Nation)說,如果冠狀病毒繼續肆虐,價值620億美元的中巴經濟走廊工期將延誤 。

孟加拉國道路運輸和橋樑部長奧拜杜爾·卡德爾(Obaidul Quader)在新聞發布會上表示,價值11億美元橫跨博多河的大橋項目陷於停滯。

雅加達至萬隆高速鐵路,斯里蘭卡科倫波港建設都由於中國員工無法返回而放緩。

面臨同樣命運的還有柬埔寨的西港經濟特區,以及印尼、緬甸和馬來西亞的諸多項目。

美國智庫戰略與國家問題研究所的戰略重新連接亞洲項目(Reconnecting Asia Project)喬納森·希爾曼(Jonathan Hillman)對美國之音說,這是由於中國工人春節前回家,之後由於入境限制或是出境限制無法返回工作所在國進而導致的工期延誤。

「對於一些一帶一路國家,這顯示了他們對中國工人和中國公司的依賴性」,他說。

CSIS在2018年初的一份研究報告顯示,中國在34個亞洲和歐洲國家出資建設的交通基礎設施項目中,89%的承建商是中國企業,只有11%的承建商來自其他國家。

「我想冠狀病毒提醒了他們這種不平衡」,希爾曼說。

除了依賴中國工人,一帶一路項目中使用的原料有超過50%來自中國。然而工廠停工,港口關閉以及封路等措施導致原材料無法到達施工現場。

紐約時報的一篇報道指出,比起2008年金融危機最差的時候,今年二月有更多噸位的集裝箱船閒置。

「對於一帶一路成員國來說,一旦項目施工延誤,這將意味着該項目用於商業用途、償還貸款或投資的延遲」,希爾曼對美國之音說。

美國國亞洲協會政策研究所(Asia Society)負責國際安全和外交事務的副總裁丹尼爾·拉塞爾(Daniel Russel)則表示:「重啟停滯的基建項目並不容易,這可能帶來工期延誤、公司倒閉或是勞工問題等等,這些都是嚴重的問題」。

這對於負債率高,國內生產總值較小的國家來說挑戰尤其明顯,因為這將使得他們更難償還貸款。

北京開始復工後,上班高峰期間的街頭行人。(2020年3月26日)
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與此同時,雖然最早遭受新冠病毒肆虐的中國目前已經開始慢慢恢復,然而兩個月的停產停工對於中國經濟的影響巨大。中國經濟在此前已經受到增速放緩以及美中貿易爭端的雙重打擊。目前應對新冠危機給中國帶來的財政影響還不得而知,也難以預測對中國經濟的長期影響。

中國的目標是在今年進入全面小康社會,這要求中國經濟年增長率達到6%。然而,經濟學家預計今年的增長應該在3%到4%左右。專家認為,中國將在未來一段時期內集中很大的一部分力量來着重於國內的經濟刺激計劃以及衛生系統的重建,從而導致中國經濟增長放緩。

與此同時, 受到冠狀病毒衝擊,全球對物資的需求走弱。

「全球範圍內的商店和工廠都在關閉」,拉塞爾說,「就算中國工廠恢復運轉,除非他們都在生產口罩和呼吸機,不然得審視誰還在買你的產品」。

這些因素都將使得中國用於一帶一路的資金在至少短期內有所減少。希爾曼認為,一帶一路在冠狀病毒之前其實已經開始減少投資。

他說:「這次危機將鞏固這個走向,項目將會朝規模較小,工期較短的方向發展」。

希爾曼補充說,未來中國可能會更注重在一帶一路沿線發展與推動「數字絲綢之路」,而減少需要大額貸款的如發電站、鐵路等大型基建項目。

他說:「與數字項目有關的基建更便宜,需要的勞動力更少,與此同時一些中國科技公司面臨西方國家的嚴格審查而更需要發展中市場。我認為數字項目在未來將變得更有吸引力」。

2018年6月29日,在北京舉行的一次活動中展示的中國國家主席習近平的「中國夢」和「一帶一路」政策上網宣傳牌.
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